El desarrollo de las páginas web municipales se estancó en 2011

Así se evidencia en el Índice Nacional de Páginas Web Municipales que desde 2007 elaboran CIPPEC y la Universidad de San Andrés. La herramienta evalúa el uso de la tecnología en la gestión local de gobierno. La mayoría de los sitios presenta información básica en forma estática. Las páginas de General Pueyrredón, Vicente López y Rosario están entre las mejores.

El desarrollo de los sitios web municipales se estancó en comparación con los últimos cuatro años, según una investigación que difundieron CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) y la Universidad de San Andrés. Si bien la mayoría de los portales locales tiene presencia en la web, en 2011 solo se registraron avances en aquellos aspectos que exigen menores costos tecnológicos y políticos.

Los portales fueron analizados según los contenidos y la usabilidad de los sitios web. Sobre un puntaje máximo de 120 puntos, el promedio en 2011 fue de 31,2, lo que revela un descenso con respecto a 2010, año durante el que la calificación alcanzó los 35,5 puntos.

A pesar de los logros registrados entre 2007 y 2010, en el último año los sitios municipales retrocedieron tanto en los contenidos que ofrecen como en la usabilidad de los portales. Así, la mayor parte presenta información básica en forma estática e incorpora pocas herramientas para mejorar el acceso a la información online.

El Índice Nacional de Páginas Web Municipales -que elaboran el Programa de Desarrollo Local de CIPPEC y el Programa de Gobierno Electrónico de la Universidad de San Andrés- es un estudio que desde 2007 da cuenta del nivel de desarrollo de las páginas de los principales municipios argentinos. La medición busca facilitar a los gobiernos locales herramientas de evaluación de sus sitios, y sensibilizar a los funcionarios en el uso de herramientas de gobierno electrónico.

La investigación analiza los sitios de las capitales provinciales y los municipios de más de 50 mil habitantes, que reúnen a más del 60% de la población argentina. El trabajo excluye a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, dado que no es un municipio en sentido estricto.

Los primeros en el ranking para la categoría de municipios de más de 200 mil habitantes fueron General Pueyrredón, Vicente López y Rosario. Rafaela, San Fernando y Mendoza fueron los más destacados en la categoría de municipios de menos de 200 mil habitantes.

El Índice revela un retroceso tanto en los contenidos –información y servicios que se ofrecen en línea- como en la usabilidad –eficiencia y satisfacción con que el usuario navega-. Aunque la mayoría de los sitios brinda información institucional (autoridades, teléfonos útiles y enlaces, entre otros datos), descendió la cantidad de páginas que ofrecen información socioeconómica y normativa municipal. También bajó significativamente la cantidad de portales que brindan mapas de calles y guías de trámites.

En cambio, el 84% sí posee formularios online para efectuar trámites, que permiten a los ciudadanos reducir el tiempo de espera en la gestión. En 2011 aumentaron los sitios que posibilitan hacer trámites online, herramienta que ofrece el 35% de las páginas.

Por otro lado, tanto el uso del correo electrónico como de los blogs municipales descendió considerablemente. Solo el 20% de las páginas analizadas tiene un mail y el 2% posee un blog, mientras que en 2010, ambas cifras ascendían al 36% y 37%. Además se registró una baja en los municipios que tienen cuenta en Facebook, aunque creció notablemente la cantidad de cuentas en Twitter.

En cuanto a la accesibilidad, 2011 evidencia una menor capacidad para acceder a los sitios desde cualquier equipo, buscador y velocidad de conexión, pautas fundamentales para evaluar si la información llega a los usuarios. También bajó la frecuencia de actualización de los contenidos y el uso de herramientas WAP para acceder desde teléfonos celulares es aún incipiente. Sin embargo, es destacable la organización de los sitios en secciones, que mejora la experiencia de navegación del usuario.

“El uso de las nuevas tecnologías para informar a los ciudadanos y comunicarlos con los gobiernos aumenta la capacidad de acceder y procesar los contenidos, y genera una mayor y mejor gobernabilidad y democracia. Es necesario fomentar reformas en las administraciones públicas para acercar el Estado a los ciudadanos y, en este sentido, el desarrollo de portales web es fundamental”, indicó Nicolás Fernández Arroyo, director del Programa de Desarrollo Local de CIPPEC.

Los mejores sitios web municipales del año

Los primeros cinco puestos del Índice corresponden a General Pueyrredón (www.mardelplata.gov.ar), Vicente López (www.mvl.gov.ar), Rosario (www.rosario.gov.ar), Rafaela (www.rafaela.gov.ar) y Bahía Blanca (www.bahiablanca.gov.ar).

El municipio de General Pueyrredón ocupa el primer puesto del Índice desde 2008. Tiene una página web con gran cantidad de información disponible: declaraciones juradas de los funcionarios, información presupuestaria y de gastos en sueldos y pagos a proveedores, entre otras. Además, Permite realizar pagos y trámites en línea y ofrece información turística. También tiene contenidos en inglés.

Por su parte, el municipio de Rosario fue destacado por la categoría de servicios en línea. El sitio tiene una interfaz amigable, y la información está ordenada y es de fácil acceso. Permite realizar diversos trámites y pagos en línea. También ofrece una guía de trámites completa que detalla los pasos que deben seguir los ciudadanos, lo que simplifica y agiliza los trámites. El servicio de noticias municipales habilita el acceso a información sobre cortes de calles por arreglos, un mapa interactivo de la ciudad, medios de transporte para trasladarse y referencias de organismos y edificios públicos.

Por otro lado, Vicente López tuvo un gran desarrollo en 2011 y se destaca porque permite acceder a una variada legislación municipal. Además, publica en la web las compras y licitaciones, el organigrama municipal y las funciones.

El sitio web del municipio de Rafaela se destaca por contar con una guía de trámites completa y detallada, a partir de la cual los ciudadanos pueden acceder a la información necesaria para realizar trámites en las dependencias municipales. Además, la página ofrece la posibilidad de acceder a las principales noticias locales a través de teléfonos móviles.

Por último, otro de los municipios que se ubica entre los primeros puestos del Índice es Bahía Blanca, cuyo sitio web brinda una “cuenta ciudadana” a partir de la cual se puede acceder a todos los servicios que brinda la Municipalidad y dar seguimiento de forma personal a los trámites iniciados. Además, se puede acceder a las declaraciones juradas de los funcionarios municipales, a una copia del recibo de sueldo del intendente, a la escala de sueldos de los empleados municipales y al presupuesto municipal, entre otros datos públicos.